产能过剩是经济领域的常见现象。工厂生产的东西太多。市场卖不出去。产品堆积在仓库里。价格就会下降。企业利润减少。工人可能失业。整个行业都会遇到困难。这个问题影响很大。我们需要仔细研究它。
产能过剩的意思很简单。生产能力大于实际需要。一个工厂每年能生产一百万辆汽车。但市场上只需要七十万辆。多出来的三十万辆就是过剩产能。这些汽车找不到买家。工厂只能减少生产。机器闲置不用。工人没有活干。资源被浪费了。
为什么会出现产能过剩。原因有很多。企业可能过于乐观。他们觉得未来市场很大。借钱建设新工厂。购买新设备。但市场需求没有增长那么快。其他企业也在扩大生产。大家一起生产。产品就太多了。政府有时也会推动投资。提供便宜的土地。给予税收优惠。银行愿意贷款。企业容易拿到钱。投资变得不谨慎。重复建设很多相同工厂。
地方保护主义也是原因。每个地方都想发展自己的产业。不管别的地方是否已经有很多同类工厂。本地政府支持本地企业。市场被分割。信息不流通。企业不知道全国的情况。只看到本地市场。盲目扩大生产。最后发现全国的产品都涌向市场。根本卖不完。
技术进步带来新的生产能力。新机器效率更高。以前需要一百人完成的工作。现在只需要五十人。但产品数量增加了。如果市场需求没有同步增加。就会产生过剩。另外经济周期也有影响。经济好的时候。大家拼命投资。经济下行时。需求收缩。产能就显得多余了。
产能过剩带来许多问题。企业之间竞争激烈。为了卖掉产品。不断降低价格。价格战打起来。企业利润变薄。甚至亏损。没有钱搞研发。没有钱改善工人待遇。行业整体水平下降。优秀企业也被拖累。
工人受到直接影响。工厂减产就要裁员。失业人数增加。家庭收入减少。消费能力下降。这又进一步影响市场需求。形成恶性循环。银行也会遇到麻烦。企业亏损还不起贷款。银行坏账增加。金融风险上升。
资源浪费很严重。建设工厂需要土地。需要钢材水泥。需要能源。工厂闲置不用。这些资源都白费了。环境污染已经产生。产品却没有用上。这对社会是很大损失。
解决产能过剩需要多方面努力。政府可以发挥作用。但不是简单命令关闭工厂。要尊重市场规律。可以通过信息引导。发布行业产能数据。告诉企业实际情况。避免盲目投资。严格环保标准。安全标准。技术标准。让落后产能自然淘汰。不达标的企业退出市场。
企业自身要调整。不能只追求规模大。要注重质量和技术。开发新产品。满足新需求。不要都挤在同一个领域。可以寻找细分市场。做特色产品。加强企业管理。降低生产成本。提高效率。这样在竞争中才有优势。
市场机制很重要。让经营不好的企业破产退出。这是正常现象。保护落后企业没有好处。它们占用资源。拖累整个行业。通过市场竞争。优质企业生存下来。行业才能健康发展。
国际产能合作是一个途径。国内过剩的产能。可能是其他国家需要的。比如基础设施建设能力。钢铁水泥生产能力。一些发展中国家需要这些。可以通过合作方式转移出去。既帮助其他国家发展。也减轻国内压力。
技术创新能创造新需求。智能手机出现前。人们不知道需要这种产品。现在人人都用。新需求消化了大量产能。新兴产业不断涌现。新能源。新材料。生物医药。这些领域有广阔空间。可以吸收投资和劳动力。
消费升级也很重要。人们生活水平提高。需要更好的产品。更优质的服务。如果企业能提供这些。就不愁没有市场。从生产日常用品转向生产高端产品。从满足基本需求转向满足个性化需求。这样产能就不会过剩。
消化过剩产能需要时间。不能急于求成。要考虑社会稳定。工人再就业需要培训。需要社会保障。关闭工厂要妥善安排。避免引发社会问题。金融风险也要防范。处理企业债务要稳妥。
不同行业情况不同。不能一刀切。钢铁。煤炭。水泥。平板玻璃。这些行业产能过剩严重。要重点解决。新兴产业可能产能不足。要鼓励发展。要区别对待。
总之产能过剩是经济发展中的问题。它提醒我们投资要理性。发展要均衡。通过市场调节。政府引导。企业努力。这个问题可以逐步解决。经济才能更健康地运行。
参考文献:
林毅夫,新结构经济学,北京大学出版社,2012年
刘世锦,中国经济增长十年展望,中信出版社,2013年
周其仁,竞争的繁荣,北京大学出版社,2013年
吴敬琏,中国增长模式抉择,上海远东出版社,2013年
张军,中国经济再廿年,北京大学出版社,2012年
蔡昉,避免中等收入陷阱,社会科学文献出版社,2012年
国务院发展研究中心课题组,中国产能过剩问题研究,2015年
世界银行,中国经济发展报告,历年
国家统计局,中国统计年鉴,历年
中国人民银行,中国金融稳定报告,历年
国家发展和改革委员会,关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见,2013年
江小涓,大国双引擎增长模式,管理世界,2010年第6期
王一鸣,经济转型与产能过剩治理,宏观经济研究,2014年第2期
刘伟,中国经济增长与宏观调控,经济科学出版社,2014年
贾康,供给侧结构性改革理论,商务印书馆,2016年