公共服务是政府的重要工作。公共服务的质量影响百姓生活。公共服务质量提升是政府的目标。公共服务质量提升面临挑战。公共服务质量提升需要有效工具。绩效管理是一种有效工具。绩效管理在许多国家得到应用。绩效管理在中国得到应用。绩效管理的应用需要研究。

政府工作人员需要思考绩效管理。绩效管理是什么。绩效管理是一种管理方法。绩效管理关注工作结果。绩效管理设定明确目标。绩效管理测量工作成果。绩效管理比较目标和成果。绩效管理寻找改进方法。绩效管理提高工作效率。绩效管理改善服务质量。绩效管理不是简单考核。绩效管理是持续的过程。绩效管理需要全面考虑。

地方政府尝试绩效管理。地方政府面临具体问题。地方经济发展需要资金。地方基础设施建设需要资金。地方教育医疗需要资金。政府资金总是有限的。政府需要合理使用资金。政府需要避免浪费。政府需要提高资金使用效果。绩效管理帮助政府实现这个目标。政府设定资金使用目标。政府检查资金使用结果。政府分析结果和目标差距。政府调整资金使用方法。这样资金使用效果更好。

某个县教育局使用绩效管理。这个县有许多学校。学校需要教育经费。过去经费分配按学校数量。学校得到经费后使用。经费使用效果缺乏检查。有些学校经费使用很好。有些学校经费使用一般。有些学校经费使用存在浪费。教育局决定改变方法。教育局引入绩效管理。教育局设定明确目标。目标一：改善学校硬件设施。目标二：提高学生考试成绩。目标三：提升教师培训效果。教育局将经费与目标挂钩。学校申请经费需要计划。计划必须说明目标。计划必须说明方法。计划必须说明预期结果。学校获得经费后开展活动。教育局定期检查学校工作。教育局检查设施改善情况。教育局收集学生考试成绩。教育局评估教师培训效果。年底教育局进行总结。达到目标的学校得到表扬。达到目标的学校获得更多经费。未达到目标的学校需要改进。未达到目标的学校获得指导。这种方法带来变化。学校更加重视经费使用。学校更加努力实现目标。教育资源利用更充分。学生成绩有所提高。教师能力得到提升。这是一个成功例子。

另一个例子是社区卫生服务中心。社区卫生服务中心为居民服务。服务中心提供基本医疗。服务中心提供健康咨询。服务中心开展疾病预防。服务中心工作繁忙。服务中心资源有限。居民对服务有意见。居民认为等待时间太长。居民认为服务态度一般。居民认为健康活动太少。服务中心领导感到压力。服务中心决定改进工作。服务中心学习绩效管理方法。服务中心首先收集居民意见。服务中心了解居民需求。居民需要缩短等待时间。居民需要改善服务态度。居民需要更多健康知识讲座。服务中心设定三个目标。目标一：排队时间不超过十五分钟。目标二：工作人员微笑服务。目标三：每月举办两次健康讲座。服务中心制定具体措施。措施一：增加挂号窗口。措施二：优化就诊流程。措施三：培训工作人员礼仪。措施四：安排医生准备讲座内容。服务中心将目标告诉所有员工。员工明白工作要求。员工知道努力方向。服务中心每月检查工作。服务中心记录患者排队时间。服务中心调查患者满意度。服务中心统计讲座举办次数。发现问题及时解决。排队时间长了就调整流程。患者有投诉就了解原因。讲座少了就督促医生。半年后效果显现。患者排队时间缩短了。患者表扬工作人员了。居民参加讲座积极了。服务中心工作改进明显。居民满意度提高了。

绩效管理有好处。绩效管理让目标清楚。工作人员知道做什么。工作人员知道怎么做。绩效管理让考核公平。做得好得到认可。做得差看到问题。绩效管理促进持续改进。工作不会停止不前。工作总是越做越好。

绩效管理也有困难。目标设定可能不科学。目标太高无法完成。目标太低没有意义。指标选择可能不全面。重视容易测量的指标。忽视重要的但难测量的指标。比如教育重视考试成绩。忽视学生综合素质。比如医疗重视患者数量。忽视服务细节质量。数据收集可能不真实。下级单位可能造假数据。下级单位可能应付检查。结果运用可能简单化。只关注惩罚或奖励。不注重分析和帮助。

需要考虑中国实际情况。中国政府体系有特点。中国政府层级比较多。中国政府强调政策执行。中国政府重视社会稳定。绩效管理需要适应这些特点。完全照搬外国经验不行。需要结合本地实际情况。需要逐步推进改革。需要获得领导支持。需要培训工作人员。需要建立简单有效的制度。需要获得群众理解。

未来公共服务要求更高。经济发展带来新需求。百姓期待更好服务。技术进步提供新工具。大数据帮助收集信息。互联网方便沟通反馈。绩效管理需要发展。绩效管理结合新技术。绩效管理更智能更精准。绩效管理更加人性化。绩效管理注重百姓感受。绩效管理成为常态。绩效管理融入日常工作中。

研究绩效管理是有意义的。政府工作人员可以学习。政府工作人员可以思考。政府工作人员可以尝试。绩效管理是一个工具。工具用好需要努力。不断学习不断实践不断总结。公共服务就能不断改善。百姓就能得到更多实惠。社会就能更加和谐美好。这是政府工作的价值。这是公共管理的目标。这是研究的意义所在。